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横琴新 区三大创新政策

      2009年8月,国务院批准实施《横琴总体发展规划》,横琴的 发展上升为国家战略,定位是“中国第 一个粤港澳紧密合作示范区”。《总规》中,明确赋予横琴“五大政策”。 2011年7月14日,国务院 正式批复横琴开发有关政策,同意珠 海横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策。作为“特区中的特区”,横琴将 成为内地开放度最高、体制活力最强、创新空间最广的区域。主要政策如下:

一、创新通关制度和措施
      将横琴 与澳门之间的口岸设定为“一线”管理,横琴与 内地之间设定为“二线”管理,按照“一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管 理的原则实施分线管理,允许横琴居住人员;允许横 琴建设商业性生活消费设施和开展商业零售等业务,发展旅游休闲、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研 发和高技术等产业;横琴环 岛不设置隔离围网,代之以 设置环岛巡查及监控设施,确保有效监管。横琴与 澳门之间的人员通关按现有模式管理,同时研 究对澳门居民进出横琴实行更加便利通关措施。

二、税收政策
      对从境 外进入横琴与生产有关的货物实行备案管理,给予免税或保税,生活消费类、商业性 房地产开发项目等进口的货物以及法律、行政法 规和相关规定明确不予保税或免税的货物除外。货物从 横琴进入内地按有关规定办理进口报关手续,按实际报验状态征税,在“一线”已完税 的生活消费类等货物除外。内地与 生产有关的货物销往横琴视同出口,按规定实行退税,生活消费类、商业性 房地产开发项目等采购的国内货物以及法律、行政法 规和相关规定明确不予退税的货物除外。横琴企业将免税、保税的货物(包括用免税、保税的 料件生产的货物)销售给个人的,应按规 定补齐相应的进口税款;对设在 横琴的企业生产、加工并经“二线”销往内 地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请,试行对 该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税政策;对横琴 企业之间货物交易免征增值税和消费税;在制定 产业准入及优惠目录的基础上,对横琴 符合条件的企业减按15%的税率 征收企业所得税;在横琴工作的香港、澳门居 民涉及的个人所得税问题,暂由广 东省政府按内地与港澳个人所得税负差额对港澳居民给予补贴。纳税人 取得的上述补贴免征个人所得税。

三、支持粤 澳合作产业园发展
      支持横 琴中医药产业园内企业开展中医药创新研究,并结合 广东省药品监管能力,将药品 监管机制改革的相关措施在广东省先行先试,授权广 东省药品监管部门负责部分药品注册等事项的审批。对于粤 澳产业园其他产业的检测、认证及相关审批问题,国务院 要求有关部门结合相关产业实际情况及有关方面的具体政策要求积极研究解决。
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